- 作者：劉偉
- 時間：2021-04-08
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- 來源：教育部
教師是教育發(fā)展的第一資源，是學校的核心競爭力，也是推進“雙一流”建設事業(yè)發(fā)展的核心要素。建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍，是高等學校辦學關鍵中的關鍵。職稱評審是檢驗教師學術水平和專業(yè)能力的重要方式，也是教師評價和管理的關鍵環(huán)節(jié)，職稱評審“指揮棒”的導向直接影響著教師教學科研工作的方向，事關教師隊伍建設大局。人力資源和社會保障部、教育部近日印發(fā)的《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）對高校教師職稱制度改革提出了明確意見，對于高校完善教師評價、加強教師隊伍建設具有重要的指導意義。
一、《指導意見》為教師職稱制度改革指明了方向
近年來，習近平總書記多次就教師隊伍建設工作發(fā)表重要講話，強調(diào)要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會、全國高校思想政治工作會議精神，中央陸續(xù)出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件，提出了完善立德樹人體制機制、扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向、堅決克服“五唯”頑瘴痼疾等教師隊伍建設的任務要求。在此背景下，《指導意見》將《關于深化職稱制度改革的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《關于規(guī)范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》等文件的新精神、新思路融入教師職稱制度改革工作中來，為完善教師評價機制指明了方向。
職稱評審作為引導教師行為的“指揮棒”，是教師隊伍建設的關鍵抓手，只有按照《指導意見》的具體要求，持續(xù)深化教師職稱制度改革，健全教師職稱評審標準和評審機制，重點解決高校教師評價主體不夠到位、類別設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善等問題，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，評價科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度，才能把優(yōu)秀人才選拔和聘用到能有效促進學科建設的崗位，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，逐步構建起思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重過硬的人才隊伍，讓高校及教師的活力動力充分涌流，為實現(xiàn)“雙一流”建設目標奠定堅實的人才智力基礎。
二、《指導意見》為教師職稱制度改革確立了原則
教師職稱評審是提高學校教學和科研質(zhì)量的一項基礎性工作，按什么樣的標準進行評審，選拔什么樣的教師晉升到高一級崗位，破格提拔哪些青年教師，都會對整個教師隊伍產(chǎn)生影響?！吨笇б庖姟穼⑵瞥拔逦ā薄⑴まD(zhuǎn)“SCI至上”等新要求貫穿文件始終，堅持“師德為先、教學為要、以能晉升”，與時俱進創(chuàng)新教師綜合多元評價方式，確立了教師職稱制度改革的重要原則。
一是把牢師德之舵?！皫熞舱?，教之以事而喻諸德者也。”教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，直接關系到學校德育工作狀況和學生的健康成長，關系到國家的前途命運和民族的未來?！吨笇б庖姟肥冀K堅持以德為先，把牢師德之舵，把師德考核擺在教師職稱評審的首要位置，要求高校對教師的思想政治及師德師風表現(xiàn)進行全面審核，從嚴使用師德考核結果，絕不姑息、容忍任何有違師德師風的言行，確保真正把具有高尚師德、人格魅力和學識風范的優(yōu)秀教師評選出來，樹立起高校教師以德立身、以德立學、以德施教的鮮明價值導向。
二是筑牢教學之基。人才培養(yǎng)是高校的核心任務，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是衡量一所高校辦學水平的重要標準?！半p一流”建設的一項重要任務就是培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才?！吨笇б庖姟犯叨戎匾暯虒W在教師職稱制度改革中的基礎性地位，將人才培養(yǎng)業(yè)績作為教師評價的重心，強化教學考核要求，提出把承擔一定量的課堂教學任務作為教師職稱晉升的必要條件，提高教學業(yè)績和教學研究在評審中的比重，將有力推動教師回歸育人本位，把更多精力和智慧投入到教學工作中，做學生的良師益友。
三是遵循學術之規(guī)。教師職稱評審是對教師學術水平、學術能力和學術發(fā)展?jié)撡|(zhì)的綜合評價，《指導意見》要求在教師職稱制度改革中尊重學術規(guī)律，克服“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等傾向，通過代表性成果制度和同行專家評議制度，重點考查申報人代表性成果的學術水平、創(chuàng)新觀點和學術貢獻，把學術評價的權力賦予同行認可的合格評議者，并綜合采取教師個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，全面展現(xiàn)教師在教書育人、科學研究和社會服務方面的能力貢獻，教師職稱評審的科學性、學術性、全面性更加凸顯。
四是打造多元之路。按照分學科、分崗位進行評價和管理的思路，《指導意見》提出按照崗位類型、學科領域、研究類型和專業(yè)門類，分別制定科學合理的分類分層評價標準，探索將項目報告、技術報告、學術會議報告、標準規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種形式的成果類型納入教師職稱評價體系，將思政課教師職稱評審納入單列計劃、單設標準、單獨評審體系，適當延長基礎研究人才、青年人才的考核周期，這些措施更加尊重不同序列教師的成長規(guī)律，有利于建立科學合理的分類評價機制，打造多元化、可選擇的教師職業(yè)發(fā)展通道。
三、《指導意見》為教師職稱制度改革謀劃了機制
教師職稱評審制度是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要高校各部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過體系化的教師職稱評審機制建設將各項改革舉措落實到位，通過職稱制度改革這個支點撬動新時代高校教師隊伍建設。
《指導意見》提出了以黨管人才為核心的領導機制，要求高校黨委充分認識教師職稱制度改革的重要意義，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展大局，對教師職稱評審工作的指導思想、工作原則進行把脈定標，不斷完善學校黨委對教師職稱評審工作的宏觀指導、科學決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為高校教師職稱評審工作的平穩(wěn)開展和制度完善提供堅強的政治和組織保證。
《指導意見》明確了以同行評審為主體的評議機制，要求完善同行專家評議機制，給內(nèi)、外部評審專家預留充足時間進行評鑒，由原來的只關注鑒定結論向關注評價意見轉(zhuǎn)型，讓真正精通具體研究方向的同行專家對教師的學術水平做出科學專業(yè)的評價，發(fā)揮好專家學者在教師職稱評審中的決策、審議、評定和咨詢等作用。
《指導意見》健全了學術自律與責任追究相結合的監(jiān)督機制，要求認真規(guī)范工作流程，加大對剽竊、造假等學術不端行為的查處力度，建立嚴格的回避制度和責任追究機制，有效防范和查處評議專家濫用學術權力的不端行為，為扎緊職稱評審制度籠子，營造公平合理的學術評價環(huán)境和風清氣正的治學氛圍提供了有力支撐。
一分部署，九分落實。我們將繼續(xù)深入貫徹全國教育大會精神，按照習近平總書記在慶祝中國人民大學成立80周年賀信中提出的“堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根中國大地辦大學，努力建設世界一流大學和一流學科”要求，以《指導意見》為改革藍圖，持續(xù)深化教師職稱制度改革，致力破解高校職稱評審工作面臨的矛盾問題，推動教師隊伍持續(xù)健康發(fā)展，讓廣大教師有所作為、有所發(fā)展、有所收獲，不斷提升學校教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進“雙一流”建設事業(yè)發(fā)展。
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